最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用执法若干问题的划定
《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用执法若干问题的划定》已于2018年11月26日由最高人民法院审判委员会第1755次集会通过，现予宣布，自2019年1月1日起施行 。
最高人民法院
2018年12月12日
法释〔2018〕21号
最高人民法院
关于审查知识产权纠纷行为保全案件 适用执法若干问题的划定
（2018年11月26日最高人民法院审判委员会第1755次集会通过，自2019年1月1日起施行）
为正确审查知识产权纠纷行为保全案件，实时有效� ；さ笔氯说恼比ㄒ�，凭据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》等有关执法划定，结合审判、执行事情实际，制定本划定 。
第一条本划定中的知识产权纠纷是指《民事案件案由划定》中的知识产权与竞争纠纷 。
第二条知识产权纠纷确当事人在判决、裁定或者仲裁裁决生效前，依据民事诉讼法第一百条、第一百零一条划定申请行为保全的，人民法院应当受理 。
知识产权许可条约的被许可人申请诉前责令停止侵害知识产权行为的，独吞许可条约的被许可人可以单独向人民法院提出申请 ；排他许可条约的被许可人在权利人不申请的情况下，可以单独提出申请 ；普通许可条约的被许可人经权利人明确授权以自己的名义起诉的，可以单独提出申请 。
第三条申请诉前行为保全，应当向被申请人住所地具有相应知识产权纠纷统领权的人民法院或者对案件具有统领权的人民法院提出 。
当事人约定仲裁的，应当向前款划定的人民法院申请行为保全 。
第四条向人民法院申请行为保全，应当递交申请书和相应证据 。申请书应当载明下列事项：
（一）申请人与被申请人的身份、送达地点、联系方法 ；
（二）申请接纳行为保全步伐的内容和期限 ；
（三）申请所依据的事实、理由，包括被申请人的行为将会使申请人的正当权益受到难以弥补的损害或者造成案件裁决难以执行等损害的具体说明 ；
（四）为行为保全提供担保的工业信息或资信证明，或者不需要提供担保的理由 ；
（五）其他需要载明的事项 。
第五条人民法院裁定接纳行为保全步伐前，应当询问申请人和被申请人，但因情况紧急或者询问可能影响保全步伐执行等情形除外 。
人民法院裁定接纳行为保全步伐或者裁定驳回申请的，应当向申请人、被申请人送达裁定书 。向被申请人送达裁定书可能影响接纳保全步伐的，人民法院可以在接纳保全步伐后实时向被申请人送达裁定书，至迟不得凌驾五日 。
当事人在仲裁历程中申请行为保全的，应当通过仲裁机构向人民法院提交申请书、仲裁案件受理通知书等相关质料 。人民法院裁定接纳行为保全步伐或者裁定驳回申请的，应当将裁定书送达当事人，并通知仲裁机构 。
第六条有下列情况之一，不立即接纳行为保全步伐即足以损害申请人利益的，应当认定属于民事诉讼法第一百条、第一百零一条划定的“情况紧急”：
（一）申请人的商业秘密即将被不法披露 ；
（二）申请人的宣布权、隐私权等人身权利即将受到侵害 ；
（三）诉争的知识产权即将被不法处分 ；
（四）申请人的知识产权在展销会等时效性较强的场合正在或者即将受到侵害 ；
（五）时效性较强的热播节目正在或者即将受到侵害 ；
（六）其他需要立即接纳行为保全步伐的情况 。
第七条人民法院审查行为保全申请，应当综合考量下列因素：
（一）申请人的请求是否具有事实基础和执法依据，包括请求� ；さ闹恫ㄐЯκ欠裎榷� ；
（二）不接纳行为保全步伐是否会使申请人的正当权益受到难以弥补的损害或者造成案件裁决难以执行等损害 ；
（三）不接纳行为保全步伐对申请人造成的损害是否凌驾接纳行为保全步伐对被申请人造成的损害 ；
（四）接纳行为保全步伐是否损害社会公共利益 ；
（五）其他应当考量的因素 。
第八条人民法院审查判断申请人请求� ；さ闹恫ㄐЯκ欠裎榷�，应当综合考量下列因素：
（一）所涉权利的类型或者属性 ；
（二）所涉权利是否经过实质审查 ；
（三）所涉权利是否处于宣告无效或者取消程序中以及被宣告无效或者取消的可能性 ；
（四）所涉权利是否保存权属争议 ；
（五）其他可能导致所涉权利效力不稳定的因素 。
第九条申请人以实用新型或者外观设计专利权为依据申请行为保全的，应当提交由国务院专利行政部分作出的检索报告、专利权评价报告或者专利复审委员会维持该专利权有效的决定 。申请人无正当理由拒不提交的，人民法院应当裁定驳回其申请 。
第十条在知识产权与不正当竞争纠纷行为保全案件中，有下列情形之一的，应当认定属于民事诉讼法第一百零一条划定的“难以弥补的损害”：
（一）被申请人的行为将会侵害申请人享有的商誉或者宣布权、隐私权等人身性质的权利且造成无法挽回的损害 ；
（二）被申请人的行为将会导致侵权行为难以控制且显著增加申请人损害 ；
（三）被申请人的侵害行为将会导致申请人的相关市场份额明显减少 ；
（四）对申请人造成其他难以弥补的损害 。
第十一条申请人申请行为保全的，应当依法提供担保 。
申请人提供的担保数额，应当相当于被申请人可能因执行行为保全步伐所遭受的损失，包括责令停止侵权行为所涉产品的销售收益、保管用度等合理损失 。
在执行行为保全步伐历程中，被申请人可能因此遭受的损失凌驾申请人担保数额的，人民法院可以责令申请人追加相应的担保 。申请人拒不追加的，可以裁定解除或者部剖析除保全步伐 。
第十二条人民法院接纳的行为保全步伐，一般不因被申请人提供担保而解除，可是申请人同意的除外 。
第十三条人民法院裁定接纳行为保全步伐的，应当凭据申请人的请求或者案件具体情况等因素合理确定保全步伐的期限 。
裁定停止侵害知识产权行为的效力，一般应当维持至案件裁判生效时止 。
人民法院凭据申请人的请求、追加担保等情况，可以裁定继续接纳保全步伐 。申请人请求续行保全步伐的，应当在期限届满前七日内提出 。
第十四条当事人不平行为保全裁定申请复议的，人民法院应当在收到复议申请后十日内审查并作出裁定 。
第十五条人民法院接纳行为保全的要领和步伐，依照执行程序相关划定处理 。
第十六条有下列情形之一的，应当认定属于民事诉讼法第一百零五条划定的“申请有过失”：
（一）申请人在接纳行为保全步伐后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁 ；
（二）行为保全步伐因请求� ；さ闹恫ū恍嫖扌У仍蜃允疾坏� ；
（三）申请责令被申请人停止侵害知识产权或者不正当竞争，但生效裁判认定不组成侵权或者不正当竞争 ；
（四）其他属于申请有过失的情形 。
第十七条当事人申请解除行为保全步伐，人民法院收到申请后经审查切合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百六十六条划定的情形的，应当在五日内裁定解除 。
申请人撤回行为保全申请或者申请解除行为保全步伐的，不因此免除民事诉讼法第一百零五条划定的赔偿责任 。
第十八条被申请人依据民事诉讼法第一百零五条划定提起赔偿诉讼，申请人申请诉前行为保全后没有起诉或者当事人约定仲裁的，由接纳保全步伐的人民法院统领 ；申请人已经起诉的，由受理起诉的人民法院统领 。
第十九条申请人同时申请行为保全、工业保全或者证据保全的，人民法院应当依法划分审查差别类型保全申请是否切合条件，并作出裁定 。
为制止被申请人实施转移工业、扑灭证据等行为致使保全目的无法实现，人民法院可以凭据案件具体情况决定差别类型保全步伐的执行顺序 。
第二十条申请人申请行为保全，应当依照《诉讼用度交纳步伐》关于申请接纳行为保全步伐的划定交纳申请费 。
第二十一条本划定自2019年1月1日起施行 。最高人民法院以前宣布的相关司法解释与本划定纷歧致的，以本划定为准 。
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