最高人民法院关于修改《关于审理民间借贷案件适用执法若干问题的划定》的决定
《最高人民法院关于修改〈关于审理民间借贷案件适用执法若干问题的划定〉的决定》已于2020年8月18日由最高人民法院审判委员会第1809次集会通过，现予宣布，自2020年8月20日起施行 。
最高人民法院
2020年8月19日
法释〔2020〕6号
凭据审判实践需要，经最高人民法院审判委员会第1809次集会决定，对《关于审理民间借贷案件适用执法若干问题的划定》作如下修改：
一、将第一条修改为：
“本划定所称的民间借贷，是指自然人、法人和不法人组织之间进行资金融通的行为 。
经金融监管部分批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本划定 。”
二、将第二条修改为：
“出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷执法关系保存的证据 。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证确当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理 。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉 。”
三、将第三条修改为：
“借贷双方就条约履行地未约定或者约定不明确，事后未告竣增补协议，凭据条约相关条款或者交易习惯仍不可确定的，以接受钱币一方所在地为条约履行地 。”
四、将第五条修改为：
“人民法院立案后，发明民间借贷行为自己涉嫌不法集资等犯法的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌不法集资等犯法的线索、质料移送公安或者检察机关 。
公安或者检察机关不予立案，或者立案侦查后取消案件，或者检察机关作出不起诉决定，或者经人民法院生效判决认定不组成不法集资等犯法，当事人又以同一事实向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理 。”
五、将第七条修改为：
“民间借贷纠纷的基本案件事实必须以刑事案件的审理结果为依据，而该刑事案件尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼 。”
六、将第九条修改为：
“自然人之间的借款条约具有下列情形之一的，可以视为条约建立：
（一）以现金支付的，自借款人收到借款时；
（二）以银行转账、网上电子汇款等形式支付的，自资金抵达借款人账户时；
（三）以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时；
（四）出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时；
（五）出借人以与借款人约定的其他方法提供借款并实际履行完成时 。”
七、将第十一条修改为：
“法人之间、不法人组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷条约，除保存《中华人民共和国条约法》第五十二条以及本划定第十四条划定的情形外，当事人主张民间借贷条约有效的，人民法院应予支持 。”
八、将第十二条修改为：
“法人或者不法人组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不保存《中华人民共和国条约法》第五十二条以及本划定第十四条划定的情形，当事人主张民间借贷条约有效的，人民法院应予支持 。”
九、将第十三条修改为：
“借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯法，或者已经生效的裁判认定组成犯法，当事人提起民事诉讼的，民间借贷条约并不当然无效 。人民法院应当依据《中华人民共和国条约法》第五十二条以及本划定第十四条之划定，认定民间借贷条约的效力 。
担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯法或者已经生效的裁判认定组成犯法为由，主张不担负民事责任的，人民法院应当依据民间借贷条约与担保条约的效力、当事人的过错水平，依法确定担保人的民事责任 。”
十、将第十四条修改为：
“具有下列情形之一的，人民法院应当认定民间借贷条约无效：
（一）套取金融机构贷款转贷的；
（二）以向其他营利法人借贷、向本单位职工集资，或者以向民众不法吸收存款等方法取得的资金转贷的；
（三）未依法取得放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定工具提供借款的；
（四）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯法运动仍然提供借款的；
（五）违反执法、行政规则强制性划定的；
（六）违背公序良俗的 。”
十一、将第十六条修改为：
“原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经送还借款的，被告应当对其主张提供证据证明 。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的存续担负举证责任 。
被告抗辩借贷行为尚未实际爆发并能作出合理说明的，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、外地或者当事人之间的交易方法、交易习惯、当事人工业变换情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否爆发 。”
十二、将第十七条修改为：
“原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系送还双方之前借款或者其他债务的，被告应当对其主张提供证据证明 。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的建立担负举证责任 。”
十三、将第十八条修改为：
“依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十四条第二款之划定，负有举证责任的原告无正当理由拒不到庭，经审查现有证据无法确认借贷行为、借贷金额、支付方法等案件主要事实的，人民法院对原告主张的事实不予认定 。”
十四、将第十九条修改为：
“人民法院审理民间借贷纠纷案件时发明有下列情形之一的，应当严格审查借贷爆发的原因、时间、所在、款项来源、交付方法、款项流向以及借贷双方的关系、经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼：
（一）出借人明显不具备出借能力；
（二）出借人起诉所依据的事实和理由明显不切合常理；
（三）出借人不可提交债权凭证或者提交的债权凭证保存伪造的可能；
（四）当事人双方在一按期限内多次加入民间借贷诉讼；
（五）当事人无正当理由拒不到庭加入诉讼，委托署理人对借贷事实陈述不清或者陈述前后矛盾；
（六）当事人双方对借贷事实的爆发没有任何争议或者诉辩明显不切合常理；
（七）借款人的配偶或者合资人、案外人的其他债权人提出有事实依据的异议；
（八）当事人在其他纠纷中保存低价转让工业的情形；
（九）当事人不正当放弃权利；
（十）其他可能保存虚假民间借贷诉讼的情形 。”
十五、将第二十条修改为：
“经查明属于虚假民间借贷诉讼，原告申请撤诉的，人民法院不予准许，并应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条之划定，判决驳回其请求 。
诉讼加入人或者其他人恶意制造、加入虚假诉讼，人民法院应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条、第一百一十二条和第一百一十三条之划定，依法予以�？睢⒕辛�；组成犯法的，应当移送有统领权的司法机关追究刑事责任 。
单位恶意制造、加入虚假诉讼的，人民法院应当对该单位进行�？�，并可以对其主要卖力人或者直接责任人员予以�？睢⒕辛�；组成犯法的，应当移送有统领权的司法机关追究刑事责任 。”
十六、将第二十一条修改为：
“他人在借据、收据、欠条等债权凭证或者借款条约上签名或者盖章，可是未标明其包管人身份或者担负包管责任，或者通过其他事实不可推定其为包管人，出借人请求其担负包管责任的，人民法院不予支持 。”
十七、将第二十三条修改为：
“法人的法定代表人或者不法人组织的卖力人以单位名义与出借人签订民间借贷条约，有证据证明所借款项系法定代表人或者卖力人个人使用，出借人请求将法定代表人或者卖力人列为配合被告或者第三人的，人民法院应予准许 。
法人的法定代表人或者不法人组织的卖力人以个人名义与出借人订立民间借贷条约，所借款项用于单位生产经营，出借人请求单位与个人配合担卖力任的，人民法院应予支持 。”
十八、将第二十四条修改为：
“当事人以订立买卖条约作为民间借贷条约的担保，借款到期后借款人不可还款，出借人请求履行买卖条约的，人民法院应当凭据民间借贷执法关系审理 。当事人凭据法庭审理情况变换诉讼请求的，人民法院应当准许 。
凭据民间借贷执法关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖条约标的物，以送还债务 。就拍卖所得的价款与应送还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或者赔偿 。”
十九、将第二十五条修改为：
“借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持 。
自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持 。除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷条约的内容，并凭据外地或者当事人的交易方法、交易习惯、市场报价利率等因素确定利息 。”
二十、将第二十六条修改为：
“出借人请求借款人凭据条约约定利率支付利息的，人民法院应予支持，可是双方约定的利率凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外 。
前款所称‘一年期贷款市场报价利率’，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月宣布的一年期贷款市场报价利率 。”
二十一、将第二十八条修改为：
“借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金 。凌驾部分的利息，不应认定为后期借款本金 。
按前款盘算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，凌驾以最初借款本金与以最初借款本金为基数、以条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍盘算的整个借款期间的利息之和的，人民法院不予支持 。”
二十二、将第二十九条修改为：
“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，可是以不凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍为限 。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分差别情况处理：
（一）既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起担负逾期还款违约责任的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内利率可是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起凭据借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持 。”
二十三、将第三十条修改为：
“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他用度，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他用度，也可以一并主张，可是总计凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持 。”
二十四、将第三十一条删除 。
二十五、将第三十二条改为第三十一条，修改为：
“借款人可以提前送还借款，可是当事人另有约定的除外 。
借款人提前送还借款并主张凭据实际借款期限盘算利息的，人民法院应予支持 。”
二十六、将第三十三条改为第三十二条，修改为：
“本划定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本划定 。
借贷行为爆发在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受�；さ睦噬舷� 。
本划定施行后，最高人民法院以前作出的相关司法解释与本解释纷歧致的，以本解释为准 。
本决定自2020年8月20日起施行 。
最高人民法院 关于审理民间借贷案件适用执法若干问题的划定
（2015年6月23日最高人民法院审判委员会第1655次集会通过，凭据2020年8月18日最高人民法院审判委员会第1809次集会《关于修改〈关于审理民间借贷案件适用执法若干问题的划定〉的决定》修正，该修正自2020年8月20日起施行）
为正确审理民间借贷纠纷案件，凭据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国条约法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关执法之划定，结合审判实践，制定本划定 。
第一条 本划定所称的民间借贷，是指自然人、法人和不法人组织之间进行资金融通的行为 。
经金融监管部分批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本划定 。
第二条 出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷执法关系保存的证据 。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证确当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理 。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉 。
第三条 借贷双方就条约履行地未约定或者约定不明确，事后未告竣增补协议，凭据条约相关条款或者交易习惯仍不可确定的，以接受钱币一方所在地为条约履行地 。
第四条 包管人为借款人提供连带责任包管，出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加包管人为配合被告；出借人仅起诉包管人的，人民法院可以追加借款人为配合被告 。
包管人为借款人提供一般包管，出借人仅起诉包管人的，人民法院应当追加借款人为配合被告；出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加包管人为配合被告 。
第五条 人民法院立案后，发明民间借贷行为自己涉嫌不法集资等犯法的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌不法集资等犯法的线索、质料移送公安或者检察机关 。
公安或者检察机关不予立案，或者立案侦查后取消案件，或者检察机关作出不起诉决定，或者经人民法院生效判决认定不组成不法集资等犯法，当事人又以同一事实向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理 。
第六条 人民法院立案后，发明与民间借贷纠纷案件虽有关联但不是同一事实的涉嫌不法集资等犯法的线索、质料的，人民法院应当继续审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌不法集资等犯法的线索、质料移送公安或者检察机关 。
第七条 民间借贷纠纷的基本案件事实必须以刑事案件的审理结果为依据，而该刑事案件尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼 。
第八条 借款人涉嫌犯法或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求担保人担负民事责任的，人民法院应予受理 。
第九条 自然人之间的借款条约具有下列情形之一的，可以视为条约建立：
（一）以现金支付的，自借款人收到借款时；
（二）以银行转账、网上电子汇款等形式支付的，自资金抵达借款人账户时；
（三）以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时；
（四）出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时；
（五）出借人以与借款人约定的其他方法提供借款并实际履行完成时 。
第十条 除自然人之间的借款条约外，当事人主张民间借贷条约自条约建立时生效的，人民法院应予支持，但当事人另有约定或者执法、行政规则另有划定的除外 。
第十一条 法人之间、不法人组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷条约，除保存《中华人民共和国条约法》第五十二条以及本划定第十四条划定的情形外，当事人主张民间借贷条约有效的，人民法院应予支持 。
第十二条 法人或者不法人组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不保存《中华人民共和国条约法》第五十二条以及本划定第十四条划定的情形，当事人主张民间借贷条约有效的，人民法院应予支持 。
第十三条 借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯法，或者已经生效的裁判认定组成犯法，当事人提起民事诉讼的，民间借贷条约并不当然无效 。人民法院应当依据《中华人民共和国条约法》
第五十二条以及本划定第十四条之划定，认定民间借贷条约的效力 。
担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯法或者已经生效的裁判认定组成犯法为由，主张不担负民事责任的，人民法院应当依据民间借贷条约与担保条约的效力、当事人的过错水平，依法确定担保人的民事责任 。
第十四条 具有下列情形之一的，人民法院应当认定民间借贷条约无效：
（一）套取金融机构贷款转贷的；
（二）以向其他营利法人借贷、向本单位职工集资，或者以向民众不法吸收存款等方法取得的资金转贷的；
（三）未依法取得放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定工具提供借款的；
（四）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯法运动仍然提供借款的；
（五）违反执法、行政规则强制性划定的；
（六）违背公序良俗的 。
第十五条 原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础执法关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，凭据基础执法关系审理 。
当事人通过调解、息争或者清算告竣的债权债务协议，不适用前款划定 。
第十六条 原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经送还借款的，被告应当对其主张提供证据证明 。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的存续担负举证责任 。
被告抗辩借贷行为尚未实际爆发并能作出合理说明的，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、外地或者当事人之间的交易方法、交易习惯、当事人工业变换情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否爆发 。
第十七条 原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系送还双方之前借款或者其他债务的，被告应当对其主张提供证据证明 。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的建立担负举证责任 。
第十八条 依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十四条第二款之划定，负有举证责任的原告无正当理由拒不到庭，经审查现有证据无法确认借贷行为、借贷金额、支付方法等案件主要事实的，人民法院对原告主张的事实不予认定 。
第十九条 人民法院审理民间借贷纠纷案件时发明有下列情形之一的，应当严格审查借贷爆发的原因、时间、所在、款项来源、交付方法、款项流向以及借贷双方的关系、经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼：
（一）出借人明显不具备出借能力；
（二）出借人起诉所依据的事实和理由明显不切合常理；
（三）出借人不可提交债权凭证或者提交的债权凭证保存伪造的可能；
（四）当事人双方在一按期限内多次加入民间借贷诉讼；
（五）当事人无正当理由拒不到庭加入诉讼，委托署理人对借贷事实陈述不清或者陈述前后矛盾；
（六）当事人双方对借贷事实的爆发没有任何争议或者诉辩明显不切合常理；
（七）借款人的配偶或者合资人、案外人的其他债权人提出有事实依据的异议；
（八）当事人在其他纠纷中保存低价转让工业的情形；
（九）当事人不正当放弃权利；
（十）其他可能保存虚假民间借贷诉讼的情形 。
第二十条 经查明属于虚假民间借贷诉讼，原告申请撤诉的，人民法院不予准许，并应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十二条之划定，判决驳回其请求 。
诉讼加入人或者其他人恶意制造、加入虚假诉讼，人民法院应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条、第一百一十二条和第一百一十三条之划定，依法予以�？睢⒕辛�；组成犯法的，应当移送有统领权的司法机关追究刑事责任 。
单位恶意制造、加入虚假诉讼的，人民法院应当对该单位进行�？�，并可以对其主要卖力人或者直接责任人员予以�？睢⒕辛�；组成犯法的，应当移送有统领权的司法机关追究刑事责任 。
第二十一条 他人在借据、收据、欠条等债权凭证或者借款条约上签名或者盖章，可是未标明其包管人身份或者担负包管责任，或者通过其他事实不可推定其为包管人，出借人请求其担负包管责任的，人民法院不予支持 。
第二十二条 借贷双方通过网络贷款平台形成借贷关系，网络贷款平台的提供者仅提供媒介效劳，当事人请求其担负担保责任的，人民法院不予支持 。
网络贷款平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，出借人请求网络贷款平台的提供者担负担保责任的，人民法院应予支持 。
第二十三条 法人的法定代表人或者不法人组织的卖力人以单位名义与出借人签订民间借贷条约，有证据证明所借款项系法定代表人或者卖力人个人使用，出借人请求将法定代表人或者卖力人列为配合被告或者第三人的，人民法院应予准许 。
法人的法定代表人或者不法人组织的卖力人以个人名义与出借人订立民间借贷条约，所借款项用于单位生产经营，出借人请求单位与个人配合担卖力任的，人民法院应予支持 。
第二十四条 当事人以订立买卖条约作为民间借贷条约的担保，借款到期后借款人不可还款，出借人请求履行买卖条约的，人民法院应当凭据民间借贷执法关系审理 。当事人凭据法庭审理情况变换诉讼请求的，人民法院应当准许 。
凭据民间借贷执法关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖条约标的物，以送还债务 。就拍卖所得的价款与应送还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或者赔偿 。
第二十五条 借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持 。
自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持 。除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷条约的内容，并凭据外地或者当事人的交易方法、交易习惯、市场报价利率等因素确定利息 。
第二十六条 出借人请求借款人凭据条约约定利率支付利息的，人民法院应予支持，可是双方约定的利率凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外 。
前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月宣布的一年期贷款市场报价利率 。
第二十七条 借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金 。预先在本金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借的金额认定为本金 。
第二十八条 借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金 。凌驾部分的利息，不应认定为后期借款本金 。
按前款盘算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，凌驾以最初借款本金与以最初借款本金为基数、以条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍盘算的整个借款期间的利息之和的，人民法院不予支持 。
第二十九条 借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，可是以不凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍为限 。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分差别情况处理：
（一）既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起担负逾期还款违约责任的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内利率可是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起凭据借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持 。
第三十条 出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他用度，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他用度，也可以一并主张，可是总计凌驾条约建立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持 。
第三十一条 借款人可以提前送还借款，可是当事人另有约定的除外 。
借款人提前送还借款并主张凭据实际借款期限盘算利息的，人民法院应予支持 。
第三十二条 本划定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本划定 。
借贷行为爆发在2019年8月20日之前的，可参照原告起诉时一年期贷款市场报价利率四倍确定受�；さ睦噬舷� 。
本划定施行后，最高人民法院以前作出的相关司法解释与本解释纷歧致的，以本解释为准 。
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